تحولات ساختاری صنایع برق و الزام های قانونی، برق تهران را به سوی واگذاری تدریجی تصدی گری و ایجاد فضایی مناسب جهت رقابت بخش خصوصی بر ای تحقق امر رضایت مشترکین برق ترغیب و از سال 1380 مطالعات گسترده ای در این زمینه را آغاز نمود.آژانس خدمات مشترکین برق که یک موسسه کاملا غیردولتی است قطعا در فاز اول قادر به ایفای همه نقش شرکت های توزیع نبوده و مصالح برق منطقه ای فارغ از محدودیت های قانونی نیز با چنین سیاستی هم سو نحواهد بود.به همین دلیل پس از مطالعات لازم شرح وظایف آژانس خدمات مشترکین نمونه به خدمات انشعاب های غیردیماندی پیش و پس از فروش انشعاب از شبکه فشارضعیف موجود محدود گردید تا با کسب نتایج کار و تعیین میزان موفقیت آژانس ارایه بخش دیگری از خدمات برق به مردم را به این بخش خصوصی واگذار نماید.